重庆市渝北区2009年建筑执法工作要点
依据市建委2009年建筑执法工作要点，为加大规范我区建筑执法工作，提升执法水平，保障今年各项建管工作的顺利实施，结合我区建筑执法工作实际，现将2009年建筑执法工作要点制定如下：
一、工作思路
以党的十七大精神为指导，深入贯彻科学发展观，全面把握我市建筑执法工作新形势、新任务、新要求，以规范化、制度化建设为重点，着力提升执法水平，以强化行政处罚为手段，加大“打非”力度，进一步增强行业企业遵纪守法的意识，以整合行政管理与执法资源为突破，有效促进各项建筑管理工作顺利推进，建立职责明确、行为规范、执法有力、保障到位的建筑执法体系，树立良好的执法形象。
二、工作目标
（一）加强信息化基础平台的研发和建设，及时掌握建筑领域违法违规行为的动向及发展趋势，进一步规范建筑市场和施工现场秩序。
（二）完善建筑执法与行政管理工作的联动机制，建立规范高效的建筑综合执法体系，违法违规行为查处率和结案率均达到100%，处罚案件质量合格率达100%。
（三）制定建筑执法实施细则，减少自由裁量空间，不断规范建筑执法行为。
（四）结合安全隐患排查治理、两项行政许可动态管理、建筑施工安全专项整治、文明施工专项整治、围标串标专项整治等专项工作，并针对无证施工、违反强制性标准、转包、挂靠、违法分包、签订阴阳合同、不履行法定职责等问题，遏止打击违法违规行为，保障各个专项工作的顺利实施。
（五）落实属地“打非”责任，组织开展“打非”专项行动。
三、工作措施
（一）积极打造全区建筑综合执法网络
建立以建筑质量安全监督管理站、建筑安全监督管理站为中心，以建筑综合执法支队为基础，以建管相关站室为依托的建筑执法网络体系，总结以往工作经验，在确立案源、案件调查、统一处罚、促进监管等各个方面建立联动机制。充分发挥建管部门的整体力量，实施建筑联合执法。案件处理顺畅、执法信息共享的执法工作机制。
（二）推动执法工作标准化、规范化、程序化建设
结合我区实际，制定执法指南，明确执法工作要求，统一执法文书，规范办案程序，改进工作方式，实现权力和责任的统一，杜绝不履行或不正确履行法定职责的现象。认真研究梳理有关处罚条款，合理细化各类违法行为的处罚标准，制定建筑行政处罚实施细则，推动建筑执法工作标准化、规范化、程序化建设。
（三）突出创新，提高执法工作水平
加大对工程现场的巡查力度。认真开展执法巡查，严密监控所管区域和工程，发现问题采取教育和处罚相结合的方式，及时纠正处理，努力实现执法工作由事后执法向事前预防的转变。推进执法数字化建设工作，推进办公自动化系统、执法管理系统的开发应用，建立执法成效考核模型，科学评估执法工作进展和效果，科学把握违法违违出现的频次、类别，为制定措施、正确决策提供依据。大力开展执法宣传。通过发放宣传资料、建立互联网站等形式，广泛宣传建设法律法规，实现处罚信息公开，增强依法行政的透明度，并鼓励、支持广大群众举报投诉违法行为。努力在全社会形成人人关心城市建设、人人理解建筑执法的良好社会氛围。
（四）加大力度，进一步规范建筑市场秩序
突出处罚重点，严格按照国标要求，对违法施工、降低安全生产条件或发生安全事故的单位和个人要严肃处理。扩大处罚范围，结合今年建管工作重点和我区实际，要切实开展对工程招投标、工程质量、建筑工地安全文明施工、使用预拌商品砂浆和协助安全监督管理站施工扬尘污染控制等方面违法违规行为的查处，保障今年各项建管重点工作的顺利实施。强化处罚效果，对多次出现违法违规行为的单位和个人，除加重处罚外，还要严格依据法律法规，运用经济、行政等多种手段，采取通报批评、记入不良记录和与资质管理挂钩等综合措施，打击违法行为，强化工程建设主体守法意识。
（五）落实属地“打非”责任，坚决遏制非法工程蔓延势头
对全区域内建筑工地“打非”工作作为2009年建筑执法工作的一项重要内容，组织开展专项行为，集中清理查处一批非法施工的建筑工地，严厉打击未领取施工许可证擅自施工的违法行为，并将“打非”查处情况及时向市建委报告。加强对区内建筑工地的日常巡查，及时查处纠正违法施工行为，建立查处情况通报制度，提高行政执法的威慑力，进一步加大“打非”的力度。
（六）严格工作要求，提高大案要案的办理效率
严格按照“四不放过”的原则，加大对重大案件的查处力度，必要时进行公开曝光和通报。对群众关心、领导关注的案件要进行跟踪督促，早日结案。对已处理的违规单位或个人要开展“回头看”，跟踪执法效果。严厉查处“不作为”现象，推动执法办案效率的提高，确保案件处理率100％。
（七）加强队伍建设，提高行政执法能力
加强内部管理，进一步建立健全各项规章制度，形成科学、完善、高效、有序的约束机制，不断提高执法水平。组织开展业务培训及考察学习活动，年内邀请有关专家有针对性地对执法人员进行业务培训，切实提高建筑执法人员的管理能力和执法水平。参加市优秀执法人员评选活动，树立良好的执法形象，以适应新形势下建筑执法工作的需要。
（八）强化应急处置，维护社会和谐稳定
提高现场应急处置能力，妥善处置突发事件，在总结以往工作经验的基础上，要结合今年“60周年”大庆等重要时段和敏感领域的特殊性，制定应急预案，协助区清欠办处理如民工欠薪集访、突发事故等重大事件。同时，认真处理人民群众的信访举报，做到件件有记录、事事有回音，切实维护社会和谐稳定。